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政策法規 REGULATIONS
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咸安區人民政府辦公室關于開展第三次全區土地調查的通知
來源:
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作者:xianangovcn
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發布時間: 2018-06-06
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咸安政辦發〔2018〕13號
各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：
根據《國務院關于開展第三次全國土地調查的通知》（國發〔2017〕48號）、《省人民政府關于開展第三次全省土地調查的通知》（鄂政發〔2017〕66號）和《市人民政府辦公室關于開展第三次全市土地調查的通知》（咸政辦發〔2018〕11號）要求，結合我區實際，區人民政府決定自2018年3月起，開展第三次全區土地調查。現將有關事項通知如下：
一、調查目的和意義
開展第三次全區土地調查，目的是在第二次全區土地調查成果基礎上，進一步全面查清全區范圍內的土地資源和利用現狀，系統細化和完善全區土地基礎數據，健全全區土地調查、監測和統計制度，強化土地資源信息的社會化服務，整體提升土地參與宏觀調控能力，更好地滿足經濟社會發展和國土資源管理等工作需要。
按照國家制定的統一標準，做好第三次全區土地調查工作，掌握真實準確的土地基礎數據，是推進國家治理體系和治理能力現代化、促進經濟社會全面協調可持續發展的客觀要求；是加快推進生態文明建設、夯實自然資源調查基礎和推進統一確權登記的重要舉措；是編制國民經濟和社會發展規劃、加強宏觀調控、推進科學決策的重要依據；是實施創新驅動發展戰略、支撐新產業新業態發展、提高政府依法行政能力和國土資源管理服務水平的迫切需要；是落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約集約用地制度、保障國家糧食安全和社會穩定、維護農民合法權益的重要內容；是科學規劃、合理利用、有效保護國土資源的基本前提，是“實施創新驅動、綠色崛起戰略”的重要資源保障。
二、調查內容和任務
（一）調查內容。主要內容包括：全區土地利用現狀及變化情況，包括地類、位置、面積、分布等狀況；土地權屬及變化情況，包括土地的所有權和使用權狀況；土地條件，包括土地的自然條件、社會經濟條件等狀況。進行土地利用現狀及變化情況調查時，應當重點調查永久基本農田現狀及變化情況，包括永久基本農田的數量、分布和保護狀況。
（二）調查任務。主要任務包括：按照全國統一技術標準，采用國家新修訂的《土地利用現狀分類》，開展農村土地利用現狀調查，以鄉鎮為基本單位，以國家統一提供的調查底圖為基礎，查清全區各類土地的分布和利用狀況；開展城鎮村內部土地利用現狀調查，查清城鎮村內部各地類的土地利用狀況；開展土地權屬調查，將城鎮國有建設用地范圍外已完成的集體土地所有權確權登記和國有土地使用權登記成果落實在土地調查成果中，對發生變化的開展補充調查；開展永久基本農田調查，將永久基本農田劃定成果落實在土地調查成果中，全面查清永久基本農田內耕地的類型、質量、數量和實際種植狀況；結合生態文明建設、自然資源管理體制改革、國土資源精細化管理、節約集約用地評價及相關專項工作的需要，開展自然資源調查、濕地調查、耕地細化調查、批準未建設的建設用地調查、農用地質量分等定級評價調查、城市開發邊界及生態紅線調查。基于土地利用現狀、土地權屬調查成果和國土資源管理形成的各類管理信息，開展系列專項用地調查評價。
三、調查時間安排
按照市政府部署，全區統一開展第三次土地調查，以2019年12月31日為統一標準時點。
2018年1月至4月，開展調查準備工作，完成調查方案編制，組織隊伍培訓、開展宣傳、業務試點、經驗總結等工作。
2018年5月至2019年6月，組織開展實地調查和數據庫建設。
2019年下半年，完成初始調查成果整理、成果匯交，匯總形成全區土地調查基本數據，上報市國土資源局。
2020年，完成區級統一時點增量更新數據調查和數據庫質量檢查工作，形成調查數據庫及管理系統，完成統一時點調查成果匯總。
四、調查組織實施
（一）加強領導。為加強組織領導，區人民政府決定成立全區第三次土地調查領導小組，負責領導和協調解決調查工作中的重大問題。領導小組辦公室設在區國土資源局，負責調查工作的具體組織和協調。
調查業務指導和檢查方面的工作，由區國土資源局牽頭負責；區級調查經費和物資保障方面的工作，由區財政局會同區國土資源局編制預算方案；數據統計和分析方面的工作，由區國土資源局會同區統計局負責處理；其他有關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合。
（二）明確分工。第三次全區土地調查涉及范圍廣、參與部門多、工作任務重、技術要求高。各鄉鎮、各有關部門要按照“全區統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施調查。
（三）制定方案。區國土資源局會同有關部門，根據全市土地調查實施方案，制定全區土地調查實施方案。
五、調查經費保障
區財政局負責將土地調查經費列入財政預算，確保調查經費足額到位，保證土地調查工作順利進行。
六、調查工作要求
具體調查工作，由專業隊伍承擔。各地要切實加強對承擔調查任務的調查隊伍的監管，國土資源管理部門要加強對調查人員的培訓和管理。土地調查承擔單位要采取招投標方式確定，以合同方式規范其調查行為。按照“公平、公正、公開”的競爭原則，推行項目監理制，擇優選擇技術強、信譽好、質量高的單位為項目監理單位。要采取措施，嚴格驗收制度，確保土地調查的數據、圖件與實地三者一致，對調查成果質量負責，確保調查成果真實、準確、完整。各級調查機構及其工作人員必須嚴格按照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國統計法》等有關法律法規要求，按時報送調查數據。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得弄虛作假和篡改調查數據。為保證調查成果客觀、真實和準確，避免主觀人為干擾和弄虛作假，所有調查成果應全部留檔，確保全過程可溯源檢查。調查中所獲得的涉密資料和數據必須嚴格保密。
我區充分利用報刊、廣播、電視、互聯網等媒體，全面深入宣傳土地調查的重要意義和要求，為調查工作順利開展營造良好社會氛圍。
附件：咸安區第三次土地調查領導小組人員名單
咸安區人民政府辦公室
2018年5月31日
咸安區第三次土地調查領導小組人員名單
組 長：陳 偉 副區長
副 組 長： 李 平 區政協副主席、區國土局局長
朱鐵明 區政府辦副主任
成 員：龔長永 區發改局副局長
鄧昌柏 區民政局副書記
劉春林 區財政局監督局局長
王移明 區國土局副局長
張紅兵 區環保局副局長
徐 斌 區住建局副局長
肖繼斌 區水利局主任科員
吳達明 區農業局副局長
黃 洋 區統計局副局長
楊文俊 規劃咸安分局副局長
施勁松 區林業局資源林政科科長
領導小組下設辦公室，辦公室設在區國土資源局，王移明同志兼任辦公室主任。
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