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政策法規 REGULATIONS
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區人民政府辦公室關于印發咸安區2018年度地質災害防治方案的通知
來源:
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作者:xianangovcn
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發布時間: 2018-05-30
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咸安政辦函〔2018〕16號
各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安區經濟開發區，咸寧向陽湖現代農業科技示范區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區：
《咸安區2018年度咸安區地質災害防治方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹實施。
咸安區人民政府辦公室
2018年5月24日
咸安區2018年度地質災害防治方案
為切實做好2018年度地質災害防治管理工作，最大限度地避免和減少地質災害造成的損失，維護人民群眾生命財產安全，根據《地質災害防治條例》、《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發〔2011〕20號）和《湖北省地質環境管理條例》的有關規定，結合我區實際，特制定本年度地質災害防治方案。
一、2017年全區地質災害基本情況
2017年，區委區政府對地質災害防治工作高度重視，國土部門和鄉鎮辦黨委政府主動作為，落實地質災害防范防控措施，實現地質災害零傷亡。咸安區2017年發生地質災害18起，均為滑坡，威脅人數375，直接經濟損失117萬元。全區現有地災點42處，其中溫泉辦事處4處，屬咸寧高新區國土分局負責。
二、2018年度全區地質災害預測
根據以往監測數據分析，我區地質災害誘發因素以降雨為主，其次是工程建設活動。山區公路沿線和城鄉建設工程區存在崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等多種地質災害隱患，嚴重威脅交通運輸、工農業生產和人民群眾生命財產安全。
我區舊城區的部分區域、山區公路和村鎮建設未考慮周邊地質環境條件，存在選址不當、無排水設施、邊坡不合理開挖和加載等問題，極易誘發新的地質災害。
三、重點防控區
（一）人口密集區。相關部門要加強對永安辦事處華容南山、馬橋鎮馬橋村五組的監管，采取相應的工程治理和避讓措施，消除地災隱患威脅，防止人員傷亡。在易地扶貧搬遷過程中，要開展地質災害危險性評估，防止選址不當造成新的生命財產損失。
（二）風景名勝區。要對咸安區鳴水泉風景區、大幕鄉櫻花谷櫻花大道公路沿線等地質災害隱患點加強監測。旅游主管部門要組織對旅游從業單位和人員的防災知識培訓，督促景區加強監測，落實治理措施，避免地質災害造成人員傷亡和財產損失。
（三）地質環境脆弱區。要以“三道兩旁”關閉礦山（即桂花片、龍潭片）為重點，落實非煤礦山地質環境復綠工作，積極籌措資金，消除地災隱患。
四、重點防范期預測（5月-10月）
我區地質災害大多發生在汛期（5月-10月），當降雨延續時間較長且強度較大時，地質災害就明顯增多，受降雨影響十分明顯。全區地質災害防治以5月至10月作為重點防御期。從今年的天氣預測情況來看，3月份以來雨水開始增多，所以今年的地災防治工作要早安排、早布置。
五、地質災害防治工作的重點
根據我區地質災害易發程度分區情況，結合城市規劃、交通干線分布狀況，地質災害防治區域為鄉、鎮、辦居民區、交通干線、礦山開采區和城鄉建設工地。
六、2018年地質災害防治目標
今年的地災防治主要工作目標是“一無一降一升一堅決”，即：全區無因地質災害造成的群死群傷，人為引發地質災害比例和造成的損失要顯著下降，防范和應對地質災害能力要明顯提升，堅決防止因地質災害防范防控措施不落實、應急救援預案或者防范救援措施不力造成人身傷亡或直接經濟損失的安全事故發生。
七、地質災害防治措施
（一）加強領導，成立專班，依法落實地質災害防治責任。區政府已成立咸安區地質災害搶險救災指揮部和咸安區地質災害防治網格化管理工作領導小組。各鄉鎮辦場也要相應成立地質災害防治網格化管理工作領導小組，編制本轄區地質災害防治年度方案，確定地質災害網格人員名單，并報送區國土資源局備查。各鄉鎮辦場要落實地質災害防治值班制度，對本轄區內地質災害防治工作負總責。區、鄉、村三級落實防災責任，層層簽訂地質災害防治責任狀，做到各司其職、各負其責。
（二）加強基層地質災害防治能力建設。一是實行網格化管理，健全群測群防體系和地質災害監測預警網絡，提高應急能力，實現及時預警、及時撤離受威脅人員。二是要配齊區、鄉、村三級網格人員。三是充分利用多種手段加強農村地質災害防治知識宣傳和培訓，將監測、預警責任制落實到各鄉鎮辦場、村（居委會）。四是將“防災明白卡”發放至已查明地災隱患點受威脅的居民手中，加強居民防災減災意識，抓好應急避險演練，提高群眾自救互救能力。五是充分發揮技術隊伍、專家的作用，推進地質災害防治科學化、應急專業化，形成群專結合的地質災害防治模式。六是建立地質災害“四位一體”網格化管理體系。以鄉鎮辦場為區域，以行政村（居委會）行政邊界作為網格，各鄉鎮辦場分管領導為網格責任人，各國土資源所所長為網格管理員，市地質環境監測站專家為網格協管員，行政村（居委會）村長或支部書記為網格專管員，各司其職、各負其責、分片包干、重心下沉，切實做好地質災害防治工作。
（三）落實地質災害汛期巡查、值班、災情快報制度。一是做好排查巡查。堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復查，動態監控地質災害隱患點變化情況。二是全面開展督促檢查，落實廠礦企業和各類建設單位的防災責任。三是做好應急值守和信息報送工作，嚴格按規定報送和發布地質災害災情、險情信息。四是繼續推進群測群防體系建設，鞏固地質災害高標準“十有縣”建設成果。
（四）應急求助裝備、資金、物資準備工作及搶險救災人員組織工作。根據地質災害應急處理的需要，區政府有權緊急調集人員，調用物資、交通工具和相關的設施、設備，可以根據實際需要在搶險救災區域范圍內采取交通管制等措施。因救災需要，臨時調用單位和個人物資、設施、設備或者占用其房屋、土地的，事后應當及時歸還，無法歸還或者造成損失的，由區政府給予相應的補償。
（五）人員財產撤離、轉移路線及醫療救治。各鄉鎮辦場、各單位要預定災害發生時群眾撤離方向。區民政局、區衛計局、區食藥監局、區商務局、區公安局等部門應及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫療救護、衛生防疫、藥品供應、社會治安等工作，交通部門保證地質災害救災物資、藥物、食品的運送。
（六）狠抓宣傳培訓，普及地質災害防治知識。以地質災害防治“五到位”和“十有縣”建設為載體，普及地質災害防災知識。利用“4·22地球日”、“5·12防災減災日”、“12·4法制宣傳日”等活動平臺，做好宣傳報道；組織對從事地災管理的人員、農村黨員干部、網格人員和監測責任人開展地質災害知識培訓，增強全民防災意識。
（七）加強部門協作，增強防災能力。區國土資源局要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。區發改局、區教育局、區財政局、區住建局、區交通運輸局、區水利局、區旅游委、區地震局、區扶貧辦等單位和氣象部門要按照各自職能職責，做好本領域地質災害巡（排）查、監測預警、治理和應急處置等工作。
區發改局在審批地質災害易發區內的工程建設可行性研究報告時，應有地質災害危險性評估結果。
區教育局負責學校周邊地質災害防治工作，對新建、擴建學校選址要組織開展地質災害危險性評估；在學校開展地質災害宣傳培訓，增強師生避險意識和能力。
區財政局要將地質災害防治專項資金列入年度財政預算。
區住建局負責在建工程施工區和居民點房前屋后的地質災害防治工作。在核發鄉（鎮）村建設規劃許可證時，需滿足地質災害防治要求，建設項目盡量避免開挖坡體形成高陡邊坡。
區交通運輸局在公路建設的同時就要及時清除兩旁的地質災害隱患，做好公路沿線地質災害防治預案，組織人員開展巡查排查，及時預警預報、應急處置，保障過往車輛和人員安全。
區水利局負責河道及水利設施周邊地質災害防治工作。
區旅游委負責旅游景區（點）的地質災害防治工作。
區地震局負責提供地質災害所需的地震資料信息，對與地質災害有關的地震趨勢進行監測預報。
區扶貧辦要做好扶貧安置區地質災害危險性評估和防治工作。
氣象部門負責提供氣象、雨情的監測和預報預警，配合做好地質災害氣象風險預警工作。
附件：咸安區網格地質災害隱患點統計表
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